Plan des niveaux d’immigration 2026-2028 du Canada : cibles de RP et de résidents temporaires

Ce qu’est le Plan des niveaux d’immigration

Chaque année, le gouvernement fédéral dépose un Plan des niveaux d’immigration qui précise le nombre de nouveaux résidents permanents que le Canada vise à admettre, réparti par catégorie comme l’économique, la famille, et les réfugiés ou motifs humanitaires. En vertu de la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés, le ministre présente ce plan au Parlement, et il oriente le nombre de demandes qu’IRCC traite et approuve dans ses divers programmes durant l’année.

Deux caractéristiques distinguent le plan 2026-2028 des anciens plans. C’est un plan pluriannuel couvrant trois années civiles, ce qui donne aux candidats et aux provinces une meilleure visibilité sur l’orientation des cibles. Et, dans la continuité d’un virage amorcé avec le plan 2025-2027, il inclut des cibles pour les résidents temporaires (étudiants étrangers et travailleurs temporaires) plutôt que de se concentrer sur les seuls résidents permanents. C’est important, car les résidents temporaires représentent une large part de la croissance démographique récente, et le gouvernement a indiqué vouloir faire baisser cette part.

Une cible est un chiffre de planification, non une garantie ni un quota que l’on peut réclamer. Les admissions d’une année donnée peuvent se situer légèrement au-dessus ou en dessous de la cible, et le gouvernement peut réviser les chiffres des années futures dans des plans ultérieurs. Considérez les chiffres ici comme un instantané du plan tel que publié, et vérifiez les nombres actuels sur canada.ca avant de prendre des décisions.

Les cibles de résidents permanents pour 2026-2028

Le chiffre marquant est la stabilité. Le plan fixe les admissions de résidents permanents à environ 380 000 pour chacune des années 2026, 2027 et 2028. C’est un plateau délibéré après plusieurs années de cibles plus élevées, et c’est inférieur aux niveaux prévus dans le plan 2024-2026. Le gouvernement présente cela comme une pause pour permettre au logement, aux soins de santé et à d’autres services de rattraper la croissance démographique récente.

À l’intérieur de ce total, l’immigration économique occupe la part la plus grande et croissante, projetée à environ 62 à 64 pour cent des admissions de RP sur le plan, décrite par le gouvernement comme l’une des plus élevées en plus d’une décennie. Les admissions économiques passent surtout par l’Entrée express (programmes fédéraux des travailleurs hautement qualifiés) et le Programme des candidats des provinces. Les admissions de la catégorie de la famille demeurent une part importante, rapportée dans une fourchette d’environ 21 à 22 pour cent, et les admissions de réfugiés, de personnes protégées et pour motifs humanitaires composent la plus grande partie du reste.

Un accent notable porte sur les transitions du statut temporaire vers le statut permanent, parfois appelées admissions « au Canada », c’est-à-dire des personnes déjà en train de vivre, d’étudier ou de travailler au Canada qui deviennent résidents permanents. Le plan signale qu’une large portion des admissions économiques viendra de personnes déjà au Canada, et il comprend un engagement à aider jusqu’à environ 33 000 travailleurs temporaires à passer à la résidence permanente en 2026 et 2027. Confirmez la répartition exacte par catégorie dans les tableaux supplémentaires d’IRCC, car elle est affinée avec le temps.

Les nouvelles cibles de résidents temporaires

Pour la deuxième année seulement, le plan fixe des cibles explicites pour les résidents temporaires, couvrant à la fois les étudiants étrangers et les travailleurs temporaires. Les arrivées globales de résidents temporaires sont visées à environ 385 000 en 2026 et à environ 370 000 pour chacune des années 2027 et 2028. C’est une forte réduction par rapport à l’afflux récent, et cela reflète l’objectif déclaré du gouvernement de ralentir la migration temporaire.

À l’intérieur de ce total, les permis d’études sont visés à environ 155 000 en 2026 (environ 150 000 en 2027 et 2028), et les permis de travail à environ 230 000 en 2026 (environ 220 000 en 2027 et 2028). Les réductions rapportées par rapport aux chiffres de planification de 2025 sont importantes, de l’ordre d’environ la moitié pour les étudiants et de plus du tiers pour les travailleurs, bien que les comparaisons de base exactes varient selon les sources. Comme ce sont parmi les chiffres les plus mouvants du plan, vérifiez les chiffres actuels sur canada.ca.

Ce que cela signifie en pratique : des plafonds sur les permis d’études, des règles plus strictes sur les permis de travail postdiplôme, et des limites sur certains volets de travailleurs temporaires sont les outils que le gouvernement utilise pour atteindre ces cibles. Si vous prévoyez d’étudier ou de travailler temporairement au Canada, le contexte général est plus concurrentiel que ces dernières années; vérifiez donc attentivement les règles et délais propres à chaque programme.

L’objectif de moins de 5 pour cent pour les résidents temporaires

Un engagement central du plan est de réduire la part des résidents temporaires (aussi appelés résidents non permanents) dans la population totale du Canada. L’objectif déclaré du gouvernement est de ramener cette part sous les 5 pour cent. Une analyse indépendante du directeur parlementaire du budget note que la part des résidents non permanents a culminé autour de 7,6 pour cent en 2024 et projette qu’elle tombera juste sous les 5 pour cent vers la fin de 2027 selon le plan.

Le gouvernement prévoit y arriver de deux façons : en admettant moins de nouveaux résidents temporaires (les cibles plus faibles de permis d’études et de travail ci-dessus), et en faisant passer une partie de ceux déjà ici vers la résidence permanente ou en laissant d’autres repartir à la fin de leur statut. Les cibles plus faibles de résidents permanents et celles plus faibles de résidents temporaires sont donc liées, toutes deux pointant vers une croissance démographique globale plus lente issue de l’immigration.

C’est un objectif de politique exprimé en pourcentage de la population, et non un plafond strict qui s’applique à une personne en particulier. Il indique une orientation plus qu’il ne dicte des résultats pour un candidat donné. Pour les énoncés les plus à jour de l’objectif et les chiffres de population sous-jacents, fiez-vous à canada.ca et à Statistique Canada plutôt qu’à des résumés secondaires.

Ce que le plan signifie pour les candidats

Si vous visez la résidence permanente par un programme économique, l’inclinaison du plan vers l’immigration économique et vers les transitions au Canada est globalement pertinente, mais elle ne change pas les règles d’admissibilité d’un programme précis. Vos chances dans un tirage donné dépendent de facteurs comme votre score du Système de classement global et la sélection par catégorie, et non directement des totaux du plan des niveaux. Des cibles de RP stables peuvent signifier des tirages réguliers mais concurrentiels plutôt qu’une expansion rapide.

Si votre parcours passe d’abord par un statut temporaire, par exemple étudier au Canada puis demander la résidence permanente, les cibles temporaires plus faibles et les règles de permis plus strictes signifient qu’il vaut la peine de planifier davantage à l’avance et de confirmer l’admissibilité actuelle pour chaque étape. Les initiatives axées sur la transition dans le plan peuvent aider certains travailleurs temporaires, mais elles sont limitées en taille et soumises à des critères précis.

Surtout, traitez le plan des niveaux comme un contexte, non comme un conseil sur votre cas particulier. Le plan indique l’orientation visée par le gouvernement; il ne vous dit pas si vous êtes admissible à un programme donné ni quand vous seriez invité. Pour les décisions concernant votre situation, confirmez les règles actuelles sur canada.ca et envisagez de consulter un avocat en immigration agréé au Canada ou un consultant réglementé par le CCRC.

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